案情回顧

2016年8月4日承包人蘭州蘭石建設(shè)工程有限公司(以下簡稱蘭石公司)與發(fā)包人甘肅三聯(lián)巨能環(huán)保熱源科技有限公司(以下簡稱三聯(lián)公司)簽訂了《安定區(qū)渭源街熱源廠工程總承包合同》，涉案工程項目于2016年11月1日投入使用。后三聯(lián)公司以蘭石公司未向三聯(lián)公司報送竣工驗收報告，致使三聯(lián)公司無法完成竣工驗收及備案手續(xù)，以及案涉工程存在主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，蘭石公司應(yīng)當承擔質(zhì)保責任等為由向蘭石公司提出了相關(guān)訴訟主張。

更高院認為：三聯(lián)公司未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程后，視為工程質(zhì)量合格。又以工程質(zhì)量問題為由主張權(quán)利，不應(yīng)支持。組織竣工驗收屬于建設(shè)方的義務(wù)，三聯(lián)公司作為建設(shè)方，以蘭石公司未向其報送竣工驗收報告為由不支付工程款，不能成立。實際上，蘭石公司不是向三聯(lián)公司報送竣工驗收報告，而是向三聯(lián)公司提交施工資料，由三聯(lián)公司組織竣工驗收。在本案中，三聯(lián)公司也沒有任何證據(jù)證明蘭石公司不向其提交施工資料。

竣工驗收的責任主體是發(fā)包人不是承包人

根據(jù)《民法典》《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，竣工驗收的責任主體為建設(shè)方，施工方不承擔報送竣工驗收報告的義務(wù)。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收發(fā)包人擅自使用的，推定已使用部分工程質(zhì)量合格，發(fā)包人又以已使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持。

同時，作為施工方的我們可以就已交付使用部分工程質(zhì)量合格來主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，竣工日期為建設(shè)工程轉(zhuǎn)移占有之日。

若發(fā)包人在竣工驗收前使用建設(shè)工程的，施工單位及其他相關(guān)方應(yīng)注意固定并留存相應(yīng)的證據(jù)，比如發(fā)包人擬使用工程的通知、協(xié)議等;工程移交記錄;發(fā)包人實際使用工程的照片、攝像，以及有關(guān)工程項目投產(chǎn)、點火、銷售、開業(yè)等網(wǎng)絡(luò)信息、新聞報道等。